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户贷企用 频频爆雷 贫苦户 救命钱 成了 唐僧肉 --财
发布日期:2020-12-07 03:51   来源:未知   阅读:

  企业“龙头”变“债头”,政府无奈“补窟窿”

  扶贫款进了企业篮子,资产收益扶贫模式需警戒危险

  对于这家龙头企业,该县扶贫办主任也很不满足。他介绍,2017年,县里16户贫困户,每户将5万元扶贫小额贷款交由蒙羊肉业公司运营,协议期4年,每年按照8%向贫困户分红并负责还本。“2019年,分过2次红后,蒙羊肉业公司经营状况就出问题了!”多次追缴无望后,县里一方面让贫困户终止了协议,另一方面张罗资金偿还了银行全体贷款,并联手贫困户将企业告上法庭。但这家企业至今没偿还80万元本金,目前法院打算强迫履行。

  还有内部人士流露,蒙羊肉业公司在取得80万元扶贫小额贷款后,转头又借给一个名叫“曹磊”的人应用,穷困户跟扶贫小额贷款稀里糊涂地成了一些人融资的工具。面对责备,蒙羊肉业公司总经理武世龙辩护:“咱们也催了,是曹磊还不上了。”

  今年上半年,广西西林农商行逾百户“户贷企用”扶贫小额贷款出现风险,参加企业经营状况出现问题,难以偿还贷款,引发上百宗诉讼;安徽省六安市15家优质企业累计获得“户贷企用”扶贫小额贷款两千余万元,但部门企业出现经营困难,只好通过房产典质、信誉担保等方法,尽快偿还“户贷企用”贷款……

  首先,妥当处置扶贫小额信贷“户贷企用”开头工作。内蒙古兴安盟扶贫办副主任杨昌波提议,全国各地“户贷企用”尚未清算实现的地区,要放松全面摸原本地情况,制订问题台账,加快清理工作。他以为,对于“还不回”贷款的扶贫企业,可辨别情形看待。假使是企业受疫情等影响涌现临时艰苦,可辅助企业将扶贫小额贷款转为贸易贷款,挺过难关;对发展无望的扶贫企业,倡议政府在企业破产清理中及时参与,确保有效解决贫穷户的本金问题。

  多年来,扶贫小额贷款在助力贫苦人口发展工业“拔穷根”上施展了宏大作用。但这笔钱很大局部转交到了企业,成了“户贷企用”,良多地域每每呈现“贷得出、收不回”问题。即便国度有关部分屡次发文改正,也未能有效禁止扶贫范畴的爆雷。

  其次,强化扶贫资金后续管理,通过严格规范担保抵押来“拴牢”风险。内蒙古小额信贷协会秘书长岳晓波说,“户贷企用”的教训,深刻地提示资产收益扶贫模式,毫不能“一投了之”,必需严格标准扶贫企业的抵押担保工作,防患于未然。她介绍,目前内蒙古等国家扶贫资产管理试点地区,通过农户们委托村集体与企业签订抵押合同,寻找第三方担保公司进行担保,与企业法人签署个人房产抵押协定等方式进行风险掌握,存在必定鉴戒意思,值得其他地区学习。

  武汉大学中国城市管理研讨核心研究员、中南大学社会学系讲师田孟说,近多少年,各地政府鼎力发展产业扶贫,但政府主导的产业扶贫始终处于政府行动与市场逻辑的伟大张力间,面对市场风险,处所政府偏向于把产业扶贫资金交由龙头企业经营,这种模式短期内能够给贫困户分成,但久远来看值得商议,特殊是受产业扶贫名目抉择单一、同质化竞争、企业经营不善甚至钻空子等因素影响,多地出现扶贫资金投入产出不高甚至大批亏损的困局,教训十分深入。

  西部某农业银行支行行长剖析,蔡奇:优化首都高校布局 实现区区有高校的目标 蔡奇,“户贷企用”相称于企业不出成本,全靠借钱投资。一旦企业出现经营问题甚至破产,贫困户很可能连“股本”都收不回来,更无奈偿还银行贷款,进而陷入异常被动的地步。“即使贷款如期偿还、分红一分不少,可双方合同到期,股金退回,贫困户就少了一块收入,脱贫后果打折扣。”同时,换个角度看,“户贷企用”也是有的地区勤政的表示,“绣花”式扶贫被简单化为定期分红。

  扶贫小额贷款用着用着没影了,红也不分了,本金更是还不上……今年4月,北方某县10多户建档破卡贫困户,将农业产业化国家重点龙头企业、内蒙古扶贫龙头开发企业——蒙羊牧业股份有限公司下属子公司蒙羊肉业有限公司告上法庭。一位贫困户赌气地说:“太不像话了,这哪是扶贫,几乎是坑贫!”

  最后,尽快转变强政府、弱市场的产业扶贫事实错位。田孟建议,在脱贫攻坚向农村振兴过渡的进程中,亟须当真思考扶贫资金的投入管理模式,政府应向领导者和和谐者转型,充足尊敬产业扶贫的市场逻辑,避免简略粗鲁地把产业扶贫“行政外包”给企业,从根本上规避扶贫资金的使用风险。

  “目前海内的扶贫资产管理工作重要在试点城市开展,多数地方刚开始探索,还有一些地区甚至处于空缺,对资产收益模式风险管控的意识水平、技巧程度很有限,客观上增添了风险。”这位扶贫办主任说。

  这种相似的风险问题,目前也存在于其他多种资产收益扶贫模式中。位于集中连片特困地区的位扶贫办主任先容,目前,贫困户产业扶贫资金入股企业按年获得分红,地区扶贫合作资金、专项扶贫资金入股企业按年获得收益等资产收益方式,在各地普遍存在,少则每户几千元至数万元,多则单笔投入上千万元。“这些资产收益模式与‘户贷企用’的性质无比相似,都是把钱投入企业篮子里,贫困户或村群体按期获得收益,它们独特的风险都来自于企业的经营状况难以节制。”

  目前,扶贫小额贷款“户贷企用”的着火点还在蔓延,指向资产收益扶贫模式的风险亟须严厉把持。为防止扶贫资金缩水甚至“打水漂”,多方建议妥善解决“户贷企用”逾期问题,尽快在全国增强扶贫资金后续管理,强化对扶贫企业的动态监管,同时还应反思扶贫资金的投入管理模式,改变产业扶贫中的“行政外包制”思维,从基本上躲避扶贫资金的使用风险。

  《经济参考报》记者调研发明,与“户贷企用”性质极其类似的其余“资产收益”扶贫模式也裸露出诸多风险。受访专家和基层干部表现,在坚固脱贫结果的要害时刻,各地亟须用好、管好扶贫资金,把扶贫资金风险降至最低,让贫困户真正受益。

  时刻绷紧监管弦,一分一厘都要花到刀刃处

(责编:赵安妮(实习生)、李栋)

  再次,强化扶贫企业的动态监管,把扶贫资金置于“保险释怀”之处。北京市闻泽律师事务所连大有律师建议,资产收益扶贫模式方面要找好“合伙人”和“经理人”,从源头控制风险,另方面要重视构成物化资产,小心高风险经营模式。同时加强动态监测和管理,及时控制扶贫企业经营状况,严控意外风险产生。此外,应激励资产收益实檀越体购置商业保险,加强履约偿付才能。

  目前来看,各地对扶贫企业的动态监测、治理工作还存在难题。记者采访时懂得到,因为经营不善等因素影响,有的省近年剔除出去了200余家扶贫龙头企业。即使如斯,对于个别保存下来的扶贫龙头企业,地方农牧、扶贫部门并不明白其财务实在状态,连有的龙头企业负债数亿元都不知情。更有扶贫龙头企业动起“歪头脑”,将从贫困户那里失掉来的扶贫资金,又转借给第三方使用。这些问题,无疑让资产收益扶贫模式暗藏更大的黑洞。

  该地暴露出的问题,并不是孤例。记者梳理发现,2017年7月以前,不少省区市广泛推行“户贷企用”模式。依照扶贫小额信贷“5万元以下、3年期以内”的特点,近两年多地陆续出现企业还不回贷款的问题。

  记者了解到,国家有关部门此前就已意识到扶贫小额贷款“户贷企用”风险问题,2017年、2019年多次发文,强调“扶贫小额信贷要保持户借、户用、户还”,一些省区市开端逐渐清理存量贷款。2020年3月,财政部、国务院扶贫办又下发告诉,请求坚定纠正“户贷企用”问题,各地加紧“清零”。只管总体工作向好,但各地仍接连出现“户贷企用”本金追不回问题,在拷问烂账如何扫尾的同时,也为其他资产收益扶贫模式敲响了警钟。

  作为国家、自治区分辨选出的龙头企业,蒙羊牧业股份有限公司还有不少荒谬事。在多个地级市里,这家企业以购买羔羊等名义,让养殖大户申请大额贷款,并以配合之名,将这些贷款收来本人使用,并迁延不还,导致养殖大户逾期被起诉,贷款总额至少2000万元,香港最快开奖现场结果。记者考察发现,这家企业“巨债”缠身,目前至少负债10亿元。